加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的最大激勵(lì)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機(jī)制，近日，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）文件單行本，已由人民出版社出版，即日起在全國新華書店發(fā)行。《意見》提出一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，明確要求實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，對(duì)我國進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出全面部署。
一、提高違法成本，強(qiáng)化制度約束
近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。2013年—2018年共查處專利侵權(quán)假冒案件26.9萬件、商標(biāo)侵權(quán)假冒案件20.1萬件。今年上半年，全國專利、商標(biāo)行政執(zhí)法辦案實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法，共查處專利侵權(quán)假冒案件6529件，查處商標(biāo)違法案件1.15萬件。
與此同時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度邁出重要步伐。今年11月1日起施行的修改后的商標(biāo)法，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，違法成本大幅提高。
《意見》要求，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心名譽(yù)主任吳漢東認(rèn)為，“通過強(qiáng)化制度約束來確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘嚴(yán)保護(hù)’政策導(dǎo)向，加快修改完善專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等，確保了‘嚴(yán)保護(hù)’具有合法性。”
在吳漢東看來，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度是一大亮點(diǎn)。“當(dāng)前我國新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在寬、松、軟等問題。比如以人工智能為代表的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域相關(guān)專利申請(qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，跨境電商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要新的規(guī)則，對(duì)藥品專利保護(hù)需要及時(shí)跟進(jìn)等。”
二、健全社會(huì)共治，優(yōu)化協(xié)作銜接
通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)侵權(quán)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為社會(huì)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；2018年12月，38個(gè)部委開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒，使嚴(yán)重失信者一處受罰、處處受限……創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和效率大幅提升。
《意見》要求，加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會(huì)共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。阿里巴巴集團(tuán)副總裁孫軍工表示：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系應(yīng)當(dāng)推動(dòng)包括政府、權(quán)利人、電子商務(wù)平臺(tái)等在內(nèi)的多方主體共享治理信息和治理技術(shù)，以協(xié)同共治實(shí)現(xiàn)互利共贏。”
2019年上半年，我國發(fā)明專利審查周期為22.7個(gè)月，高價(jià)值專利審查周期為20.5個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓減到5個(gè)月以內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率進(jìn)步明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源頭保護(hù)加強(qiáng)。
《意見》要求，優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動(dòng)簡(jiǎn)易案件和糾紛快速處理、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2016年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，依托地方共同建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。當(dāng)前，全國已批復(fù)設(shè)立25家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成表示，保護(hù)中心建設(shè)可切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難、周期長(zhǎng)、成本高等問題。
三、加強(qiáng)國際合作，暢通溝通機(jī)制
近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年63.69分提升到2018年76.88分。非本國居民知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量是反映一個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的“風(fēng)向標(biāo)”，這一數(shù)字多年來持續(xù)增長(zhǎng)：2019年上半年，國外在華發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)7.8萬件，同比增長(zhǎng)8.6%；國外在華商標(biāo)申請(qǐng)量12.7萬件，同比增長(zhǎng)15.4%……
《意見》要求，更大力度加強(qiáng)國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制。中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員宋河發(fā)分析，“同保護(hù)”是對(duì)各類主體和個(gè)人實(shí)行平等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不因訴爭(zhēng)主體的性質(zhì)、類型、來源、大小而區(qū)別對(duì)待、歧視對(duì)待；也是對(duì)內(nèi)外資企業(yè)、大中小企業(yè)、國有集體民營企業(yè)，高校科研機(jī)構(gòu)、非營利組織等市場(chǎng)主體和個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益一視同仁的保護(hù)。
隨著一系列創(chuàng)新舉措的落地實(shí)施，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和保護(hù)水平將進(jìn)一步全面提升，執(zhí)法更嚴(yán)、賠償更高、維權(quán)更快。我國將堅(jiān)定不移做知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者、重要參與者和積極建設(shè)者，并將致力于同世界各國一道構(gòu)建普惠包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
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